（中华人民共和邦交通运输部令2018年第8号）
《城市轨路交通运营治理划定》已于2018年5月14日经第7次部务会议通过，现予颁布。自2018年7月1日起执行。
部 长 李幼鹏
2018年5月21日
城市轨路交通运营治理划定
第一章 总 则
第一条 为规范城市轨路交通运营治理，保险运营安全，提高服务质量，推进城市轨路交通畅业健康发展，凭据国度有关司法、行政律例和国务院有关文件要求，造订本划定。
第二条 地铁、轻轨等城市轨路交通的运营及有关治理活动，合用本划定。
第三条 城市轨路交通运营治理当当遵循以人民为中心、安全靠得住、便捷高效、经济舒服的准则。
第四条 交通运输部掌管领导全国城市轨路交通运营治理工作。 省、自治区交通运输主管部门掌管领导本行政区域内的城市轨路交通运营治理工作。
城市轨路交通地点地城市交通运输主管部门或者城市人民当局指定的城市轨路交通运营主管部门（以下统称城市轨路交通运营主管部门）在本级人民当局的辅导下掌管组织执行本行政区域内的城市轨路交通运营监督治理工作。
第二章 运营基础要求
第五条 城市轨路交通运营主管部门在城市轨路交通线网规划及建设规划征求定见阶段，该当综合思考与城市规划的衔接、城市轨路交通客流需要、运营安全保险等成分，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路职能定位、线路造式、系统规模、交通接驳等提出定见。
城市轨路交通运营主管部门在城市轨路交通工程项目可行性钻研汇报和初步设计文件假造审批征求定见阶段，该当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营治理、运营服务、运营安全等提出定见。
第六条 城市轨路交通工程项目可行性钻研汇报和初步设计文件中该当设置运营服务专篇，内容该当至少蕴含：
（一）车站开明运营的出入口数量、站台面积、通路宽度、换乘前提、站厅包容能力等设施、设备能力与服务需要和安全要求的切合情况 ；
（二）车辆、通讯、信号、供电、自动售检票等设施设备选型与线网中其他线路设施设备的兼容情况 ；
（三）安全应急设施规划布局、规模蹬纂运营安全的适应性，与主体工程的同步规划和设计情况 ；
（四）与城市轨路交通线网运力衔接配套情况 ；
（五）其他交通方式的配套衔接情况 ；
（六）无阻碍环境建设情况。
第七条 城市轨路交通车辆、通讯、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施设备和综合监控系统该当切合国度划定的运营准入技术前提，并实现系统互联互通、兼容共享，满足网络化运营必要。
第八条 城市轨路交通工程项目准则上该当在可行性钻研汇报假造前，依照有关划定选择确定运营单元。运营单元该当满足以下前提：
（一）拥有企业法人资格，经营领域蕴含城市轨路交通运营治理 ；
（二）拥有健全的行车治理、客运治理、设施设备治理、人员治理等安全出产治理系统和服务质量保险造度 ；
（三）拥有车辆、通讯、信号、供电、机电、轨路、土建结构、运营治理等专业治理人员，以及与运营安全相适应的专业技术人员。
第九条 运营单元该当全程参加城市轨路交通工程项目依照划定发展的不载客试运行，熟悉工程设备和尺度，观察系统运行的安全靠得住性，发现存在质量问题和安全隐患的，该当督促城市轨路交通建设单元（以下简称建设单元）实时处置。
运营单元该当在运营收受和谈中明确有关土建工程、设施设备、系统集成的保建领域、保建期限和保建责任，并督促建设单元将上述内包容入建设工程质量保建书。
第十条 城市轨路交通工程项目验收合格后，由城市轨路交通运营主管部门组织初期运营前安全评估。通过初期运营前安全评估的，方可依法办理初期运营手续。
初期运营期间，运营单元该当依照设计尺度和技术规范，对土建工程、设施设备、系统集成的运行情况和质量进行监控，发现存在问题或者安全隐患的，该当要求有关责任单元依照有关划定或者合同约定实时处置。
第十一条 城市轨路交通线路初期运营期满一年，运营单元该当向城市轨路交通运营主管部门报送初期运营汇报，并由城市轨路交通运营主管部门组织正式运营前安全评估。通过安全评估的，方可依法办理正式运营手续。对安全评估中发现的问题，城市轨路交通运营主管部门该当汇报城市人民当局，同时公告有关责任单元要求期限整改。
开明初期运营的城市轨路交通线路有甩项工程的，甩项工程落成并验收合格后，该当通过城市轨路交通运营主管部门组织的安全评估，方可投入使用。受客观前提限度难以实现甩项工程的，运营单元该当督促建设单元与设计单元推广设计调换手续。全数甩项工程投入使用或者推广设计调换手续后，城市轨路交通工程项目方可依法办理正式运营手续。
第十二条 运营单元承担运营安全出产主体责任，该当成立安全出产责任造，设置安全出产治理机构，建设专职安全治理人员，保险安全运营所必须的资金投入。
第十三条 运营单元该当配置满足运营需要的从业人员，按有关尺度进行安全和技术培训教育，并对城市轨路交通列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通讯工等沉点岗位人员进行查核，查核不合格的，不得从事岗位工作。运营单元该当对沉点岗位人员进行安全布景审查。
城市轨路交通列车驾驶员该当依照司法律规的划定获得驾驶员职业准入资格。
运营单元该当对列车驾驶员定期发展生理测试，对不切合要求的实时调整工作岗位。
第十四条 运营单元该当依照有关划定，美满风险分级管控和隐患排查治理双沉预防造度，成立风险数据库和隐患排查手册，对于可能影响安全运营的风险隐患及使佧改，并向城市轨路交通运营主管部门汇报。
城市轨路交通运营主管部门该当成立运营沉大隐患治理督办造度，督促运营单元采取安全防护措施，尽快解除沉大隐患 ；对非运营单元原因不能实时解除的，该当汇报城市人民当局依法处置。
第十五条 运营单元该当成立健全本单元的城市轨路交通运营设施设备定期查抄、检测评估、养护维建、更新刷新造度和技术治理系统，并报城市轨路交通运营主管部门登记。
运营单元该当对设施设备进行定期查抄、检测评估，实时养护维建和更新刷新，并保留纪录。
第十六条 城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨路交通智能治理系统，对所有运营过程、区域和关键设施设备进行监管，具备运行节造、关键设施和关键部位监测、风险管控和隐患排查、应急措置、安全监控等职能，并实现运营单元和各级交通运输主管部门之间的信息共享，提高运营安全治理水平。
运营单元该当成立网络安全治理造度，严格落实网络安全有关划定和等级 ；ひ，加强列车运行节造等关键系统信息安全 ；，提升网络安全水平。
第十七条 城市轨路交通运营主管部门该当对运营单元运营安全治理工作进行监督查抄，定期委托第三方机构组织专家发展运营期间安全评估工作。
初期运营前、正式运营前以及运营期间的安全评估工作治理法子由交通运输部另行造订。
第十八条 城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨路交通运营信息统计分析造度，并依照有关划定实时报送有关信息。
第三章 运营服务
第十九条 运营单元该当依照有关尺度为乘客提供安全、靠得住、便捷、高效、经济的服务，保障服务质量。
运营单元该当向社会颁布运营服务质量承诺并报城市轨路交通运营主管部门登记，定期汇报推广情况。
第二十条 运营单元该当凭据城市轨路交通沿线乘客出行法规及网络化运输组织要求，合理假造运行图，并报城市轨路交通运营主管部门登记。
运营单元调整运行图严沉影响服务质量的，该当向城市轨路交通运营主管部门注明理由。
第二十一条 运营单元该当通过标识、广播、视频设备、网络等多种方式依照下列要求向乘客提供运营服务和安全应急等信息：
（一）在车站能干地位颁布首末班车功夫、城市轨路交通线网示意图、进出站批示、换乘批示和票价信息 ；
（二）在站厅或者站台提供列车达到、距离功夫、方向提醒、周边交通方式换乘、安全提醒、无阻碍出行等信息 ；
（三）在车厢提供城市轨路交通线网示意图、列车运行方向、到站、换乘、开关车门提醒等信息 ；
（四）首末班车功夫调整、车站出入口封关、设施设备故障、限流、封站、甩站、暂停运营等非正常运营信息。
第二十二条 城市轨路交通票价造订和调整依照国度有关划定执行。
城市轨路交通运营主管部门该当依照有关尺度组织执行交通一卡通在轨路交通的建设与推广利用，推动跨区域、跨交通方式的互联互通。
第二十三条 城市轨路交通运营主管部门该当造订城市轨路交通乘客乘车规范，乘客该当遵守。拒不遵守的，运营单元有权劝阻和造止，造止无效的，汇报公安机关依法处置。
第二十四条 城市轨路交通运营主管部门该当通过乘客中意度调查等多种大局，定期对运营单元服务质量进行监督和考评，考评了局向社会颁布。
第二十五条 城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当别离成立投诉受理造度。接到乘客投诉后，该当实时处置，并将处置了局奉告乘客。
第二十六条 乘客该当持有效乘车凭证乘车，不得使用无效、伪造、变造的乘车凭证。运营单元有权检验乘客的乘车凭证。
第二十七条 乘客及其他人员因违法违规行为对城市轨路交通运营造成严沉影响的，该当依法查究责任。
第二十八条 激励运营单元选取大数据分析、移动互联网等先进技术及有关设施设备，提升服务品质。运营单元该当保障乘客幼我信息的采集和使用切合国度网络和信息安全有关划定。
第四章 安全支持保险
第二十九条 城市轨路交通工程项目该当依照划定划定 ；で。
开明初期运营前，建设单元该当向运营单元提供 ；で矫嫱，并在具备前提的 ；で柚锰嵝鸦蛘呔颈曛。
第三十条 在城市轨路交通 ；で诮邢铝凶饕档，作业单元该当依照有关划定造订安全防护规划，经运营单元赞成后，依法办理有关手续并对作业影响区域进行动态监测：
（一）新建、改建、扩建或者拆除建（构）筑物 ；
（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业 ；
（三）敷设或者搭架管线、吊装等架空作业 ；
（四）取土、采石、采砂、疏浚河路 ；
（五）大面积增长或者削减建（构）筑物载荷的活动 ；
（六）电焊、气焊和使用明火等拥有火警危险作业。
第三十一条 运营单元有权进入作业现场进行放哨，发现危及或者可能危及城市轨路交通运营安全的情景，运营单元有权予以造止，并要求有关责任单元或者幼我采取措施解除妨害 ；逾期未更正的，实时汇报有关部门依法处置。
第三十二条 使用高架线路桥下空间不得风险城市轨路交通运营安全，并预留高架线路桥梁设施日常查抄、检测和养护维建前提。
地面、高架线路沿线建（构）筑物或者植物不得故障行车瞭望，不得侵入城市轨路交通线路的限界。沿线建（构）筑物、植物可能故障行车瞭望或者侵入线路限界的，责任单元该当实时采取措施解除影响。责任单元不能解除影响，危及城市轨路交通运营安全、情况垂危的，运营单元能够先行措置，并实时汇报有关部门依法处置。
第三十三条 不容下列风险城市轨路交通运营设施设备安全的行为：
（一）败坏隧路、轨路、路基、高架、车站、透风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设施 ；
（二）败坏车辆、机电、电缆、自动售检票等设备，滋扰通讯信号、视频监控设备等系统 ；
（三）擅自由高架桥梁及从属结构上钻孔打眼，搭设电线或者其他承力绳索，设置附着物 ；
（四）败坏、移动、遮蔽安全标志、监测设施以及安全防护设备。
第三十四条 不容下列风险或者可能风险城市轨路交通运营安全的行为：
（一）拦截列车 ；
（二）强行高低车 ；
（三）擅自进入隧路、轨路或者其他禁入区域 ；
（四）攀爬或者逾越围栏、护栏、护网、站台门等 ；
（五）擅自操作有警示标志的按钮和开关装置，在非垂危状态下动用垂危或者安全装置 ；
（六）在城市轨路交通车站出入口5米领域内停放车辆、乱设摊点等，故障乘客通畅和接济分散 ；
（七）在透风口、车站出入口50米领域内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和侵蚀性等物品 ；
（八）在出入口、透风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、过夜、堆放和晾晒物品 ；
（九）在地面或者高架线路两侧各100米领域内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器。
第三十五条 在城市轨路交通车站、车厢、隧路、站前广场等领域内设置告白、贸易设施的，不得影响正常运营，不得影响导向、提醒、警示、运营服务等标识鉴别、设施设备使用和检建，不得挤占出入口、通路、应急分散设施空间和防火间距。
城市轨路交通车站站台、站厅层不应设置故障安全分散的非运营设施。
第三十六条 不容乘客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、侵蚀性以及其他可能危及人身和财富安全的危险物品进站、乘车。运营单元该当按划定在车站能干地位公示城市轨路交通不容、限度携带物品目录。
第三十七条 各级城市轨路交通运营主管部门该当依照职责监督领导运营单元发展反恐防备、安检、治安防备和消防安全治理有关工作。
激励推广利用安检新技术、新产品，推动尝试安检新模式，提高安检质量和效能。
第三十八条 交通运输部该当成立城市轨路交通沉点岗位从业人员不良纪录和乘客违法违规行为信息库，并依照划定将有关信誉信息实时纳入交通运输和有关统一信誉信息共享平台。
第三十九条 激励时时乘坐城市轨路交通的乘客担任自愿者，实时汇报城市轨路交通运营安全问题和隐患，检举告发风险城市轨路交通运营安全的违法违规行为。运营单元该当对自愿者发展培训。
第五章 应急措置
第四十条 城市轨路交通地点地城市及以上处所各级人民当局该当成立运营突发事务措置工作机造，明确有关部门和单元的职责分工、工作机造和措置要求，造订美满运营突发事务应急预案。
运营单元该当依照有关律例要求成立运营突发事务应急预案系统，造订综合应急预案、专项应急预案和现场措置规划。运营单元该当组织专家对专项应急预案进行评审。
因地震、洪涝、形象灾害等天然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事务以及其他成分影响或者可能影响城市轨路交通正常运营时，参照运营突发事务应急预案做好监测预警、信息汇报、应急响应、后期措置等有关应对工作。
第四十一条 运营单元该当储蓄必要的应急物资，建设专业应急接济设备，成立应急接济行列，配齐应急人员，美满应急值守和汇报造度，加强应急培训，提高应急接济能力。
第四十二条 城市轨路交通运营主管部门该当依照有关律例要求，在城市人民当局辅导下会同有关部门定期组织发展联动应急演练。
运营单元该当定期组织运营突发事务应急演练，其中综合应急预案演练和专项应急预案演练每半年至少组织一次。现场措置规划演练该当纳入日常工作，发展常态化演练。运营单元该当组织社会公家参加应急演练，疏导社会公家正确应对突发事务。
第四十三条 运营单元该当在城市轨路交通车站、车辆、地面和高架线路等区域的能干地位设置安全警示标志，依照划定在车站、车辆建设灭火器、报警装置和必要的救生器材，并确保可能正常使用。
第四十四条 城市轨路交通运营突发事务产生后，运营单元该当依照有关划定实时启动相应应急预案。运营单元该当充分阐扬自愿者在突发事务应急措置中的作用，提高乘客自救互救能力。
现场工作人员该当依照各自岗位职责要求发展示场措置，通过广播系统、乘客信息系统和人为指引等方式，疏导乘客急剧分散。
第四十五条 运营单元该当加强城市轨路交通客流监测 ？赡懿罂土魇，该当依照预案要求实时增长运力进行沟通 ；大客流可能影响运营安全时，运营单元能够采取限流、封站、甩站等措施。
因运营突发事务、天然灾害、社会安全事务以及其他原因危及运营安全时，运营单元能够暂停部门区段或者全线网的运营，凭据必要实时启动相应应急保险预案，做好客流沟通和现场秩序守护，并汇报城市轨路交通运营主管部门。
运营单元采取限流、甩站、封站、暂停运营措施该当实时奉告公家，其中封站、暂停运营措施还该当向城市轨路交通运营主管部门汇报。
第四十六条 城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨路交通运营安全沉大故障和变乱报送造度。
城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当定期组织对沉大故障和变乱原因进行分析，不休美满城市轨路交通运营安全治理造度以及安全防备和应急措置措施。
第四十七条 城市轨路交通运营主管部门和运营单元该当加强舆论疏导，宣传文化出杏注安全乘陈讽想和突发事务应对知识，造就公家安全防备意识，疏导理性应对突发事务。
第六章 司法责任
第四十八条 违反本划定第十条、第十一条，城市轨路交通工程项目（含甩项工程）未经安全评估投入运营的，由城市轨路交通运营主管部门责令期限整改，并对运营单元处以2万元以上3万元以下的 ？，同时对其重要掌管人处以1万元以下的 ？ ；有严沉安全隐患的，城市轨路交通运营主管部门该当责令暂停运营。
第四十九条 违反本划定，运营单元有下列行为之一的，由城市轨路交通运营主管部门责令期限更正 ；逾期未更正的，处以5000元以上3万元以下的 ？，并可对其重要掌管人处以1万元以下的 ？睿
（一）未全程参加试运行 ；
（二）未依照有关尺度对从业人员进行技术培训教育 ；
（三）列车驾驶员未依照司法律规的划定获得职业准入资格 ；
（四）列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通讯工等沉点岗位从业人员未经查核上岗 ；
（五）未依照有关划定美满风险分级管控和隐患排查治理双沉预防造度 ；
（六）未成立风险数据库和隐患排查手册 ；
（七）未按要求汇报运营安全风险隐患整改情况 ；
（八）未成立设施设备查抄、检测评估、养护维建、更新刷新造度和技术治理系统 ；
（九）未对设施设备定期查抄、检测评估和实时养护维建、更新刷新 ；
（十）未依照有关划定成立运营突发事务应急预案系统 ；
（十一）储蓄的应急物资不满足必要，未建设专业应急接济设备，或者未成立应急接济行劣注配齐应急人员 ；
（十二）未按时组织运营突发事务应急演练。
第五十条 违反本划定第十八条、第四十六条，运营单元未依照划定上报城市轨路交通运营有关信息或者运营安全沉大故障和变乱的，由城市轨路交通运营主管部门责令期限更正 ；逾期未更正的，处以5000元以上3万元以下的 ？。
第五十一条 违反本划定，运营单元有下列行为之一，由城市轨路交通运营主管部门责令期限更正 ；逾期未更正的，处以1万元以下的 ？睿
（一）未向社会颁布运营服务质量承诺或者定期汇报推广情况 ；
（二）运行图未报城市轨路交通运营主管部门登记或者调整运行图严沉影响服务质量的，未向城市轨路交通运营主管部门注明理由 ；
（三）未按划定向乘客提供运营服务和安全应急等信息 ；
（四）未成立投诉受理造度，或者未实时处置乘客投诉并将处置了局奉告乘客 ；
（五）采取的限流、甩站、封站、暂停运营等措施，未实时奉告公家或者封站、暂停运营等措施未向城市轨路交通运营主管部门汇报。
第五十二条 违反本划定第三十二条，有下列行为之一，由城市轨路交通运营主管部门责令有关责任人和单元期限更正、解除影响 ；逾期未更正的，能够对幼我处以5000元以下的 ？，对单元处以3万元以下的 ？ ；造成损失的，依法承担赔偿责任 ；情节严沉组成犯罪的，依法查究刑事责任：
（一）高架线路桥下的空间使用可能风险运营安全的 ；
（二）地面、高架线路沿线建（构）筑物或者植物故障行车瞭望、侵入限界的。
第五十三条 违反本划定第三十三条、第三十四条，运营单元有权予以造止，并由城市轨路交通运营主管部门责令更正，能够对幼我处以5000元以下的 ？，对单元处以3万元以下的 ？ ；违反治安治理划定的，由公安机关依法处置 ；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第五十四条 城市轨路交通运营主管部门不推广本划定职责造成严沉后果的，或者有其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚 ；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第五十五条 处所性律例、处所当局规章对城市轨路交通运营违法行为必要承担的司法责任与本划定有分歧划定的，从其划定。
第七章 附 则
第五十六条 本划定自2018年7月1日起执行。
