关于成立健全长江经济带生态赔偿与；こばЩ斓牧斓级
财预〔2018〕19号
上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、沉庆、四川、云南、贵州。ㄖ毕绞校┎普厅（局）：
为全面贯彻落实党的十九大心灵，积极阐扬财政在国度治理中的基础和沉要支柱作用，依照党中央、国务院关于长江经济带生态环境；さ木霾卟渴，推动长江流域生态；ず椭卫，成立健全长江经济带生态赔偿与；こばЩ，造订本定见。
一、总体要求
（一）领导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻落实党的十九大心灵，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，紧扣我国社会重要矛盾变动，依照高质量发展的要求，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，把建复长江生态环境摆在压倒性地位，推动形成“共抓大；ぁ⒉桓愦罂ⅰ钡墓ぷ鞲窬，强化财政职能作用，加强顶层设计，创新体造机造，推进长江经济带生态环境质量全面改善。
。ǘ）根基准则。
生态优先，绿色发展。把长江经济带生态赔偿与；ぐ谠谟畔鹊匚，强化宏观与系统的；，加快环境传染治理，加快改善环境质量，推动长江经济带高质量发展，以绿色发展实现人民对美好生涯的神驰。
两全两全，有序推动。以成立美满全流域、多方位的生态赔偿和；こば低澄副，优先支持解决严沉传染水体、沉要水域、沉点城镇生态治理等火急问题，着力提升生态建复能力，逐步阐扬山水林田湖草的综合生态效益，构建生态赔偿、生态；ず涂沙中⒄怪涞牧夹曰ザ叵。
明确权责，形成合力。中央财政加强长江流域生态赔偿与；ぴ於壬杓，美满转移支付法子，加大支持力度，成立健全激励疏导机造。处所当局要采取有效措施，积极推动成立相邻省份及省内长江流域生态赔偿与；さ某ばЩ。
奖补结合，注沉绩效。以生态环境质量改善为主题，凭据生态职能类型和沉要性执行精准查核，强化资金分配与生态；すπЧ夜郴。让；せ肪车拇λ怀钥鳌⒛苁芤妗⒏谢竦酶，充分调动市县级当拘挠强生态建设的积极性、自动性和创造性，用造度；ど肪。
。ㄈ┲副旯ぷ。
通过两全通常性转移支付和有关专项转移支付资金，成立激励疏导机造，显著加大对长江经济带生态赔偿和；さ牟普资金投入力度。到2020年，长江流域；ず椭卫矶嘣度牖煸椒⒚缆，高低联动协同治理的工作格局越发健全，中央对处所、流域高低游间生态赔偿效益越发凸显，为长江经济带生态文化建设和区域协调发展提供沉要的财力支持和造度保险。
二、中央财政加大政策支持
。ㄒ唬┰龀て胶庑宰浦Ц斗峙涞纳ǔ。中央财政增长生态环保有关成分的分配权沉，加大对长江经济带有关。ㄊ校┐λ本址⒄股；ぁ⒋局卫怼⒔谠煜骷跖欧诺却吹牟普减收增支的财力赔偿，进一步阐扬平衡性转移支付对长江经济带生态赔偿和；さ耐平饔，确保处所当局不因生态；ぴ龀ね度牖蛳薅瓤⒔档透卜务水平。
。ǘ）加大沉点生态职能区转移支付对长江经济带的直接赔偿。增长沉点生态职能区转移支付预算铺排，调整沉点生态职能区转移支付分配结构，美满县域生态质量查核评价系统，加大对长江经济带的直接生态赔偿，沉点向不容开发区、限度开发区和上游地域倾斜，提高长江经济带生态职能沉腹地域的生态；ず兔裆纳颇芰。
。ㄈ┲葱谐そ么；そǜ醇谓闭策。支持流域内高低游邻近省级当拘匿成立水质；ぴ鹑位，激励省级行政区域内成立流域横向生态；ぴ鹑位，疏导长江经济带处所当局落实好流域；ず椭卫砉ぷ，对有关工作发展功效显著的省市赐与嘉奖，进一措施动处所当局积极性。
。ㄋ模┘哟笞ㄏ疃猿そ么闹С至Χ。在支持发展丛林资源造就、天然林停伐管护、湿地；ぁ⑸泼癜崆ā⒔谀芑繁５确矫，中央财政将结合生态；すぷ，通过林业鼎新发展资金、林业生态；じ丛式稹⒔谀芗跖挪怪式鸬认虺そ么枰猿恋闱阈。把执行沉大生态建复工程作为推动长江经济带发展项主张优先选项，中央财政将加大对长江经济带防护林系统建设、水土流失及岩溶地域石漠化治理等工程的支持力度。
三、处所财政抓好工作落实
。ㄒ唬┝饺哟笊；づ獬ネ度肓Χ。省级财政部门要美满省对下平衡性、沉点生态职能区等通常性转移支付资金治理法子，不休加大对长江沿岸、径流区及沉点水源区域的支持。省以下各级财政部门要加强对涉及生态环保等领域有关专项转移支付资金的治理，疏导各责任部门协调政策指标、明确工作职责、两全治理法子、规范绩效查核，形成合力显著增长对长江经济带生态；さ耐度。索求成立长江流域生态；ず椭卫矸矫孀ㄏ钭浦Ц蹲式鹫匣。对有关中央专项转移支付的结转资金，处所能够造订越发严格的资金两全法子，切实提高财政资金使用效益。
。ǘ）因地造宜凸起资金铺排沉点。省以下各级财政部门要缜密结合本地域的职能定位，集中财力保险长江经济带生态；さ某恋愎ぷ。水源径流地域要以山水林田湖草为有机整体，沉点执行丛林和湿地；そǜ础⒋嗳鹾泊综合治理和水生物多样性；すこ，加强水源修养、水土维持、水质建复等生态系统服务职能。排放亏损地域要以工业传染、农业面源传染、城镇污水垃圾措置为沉点，构建源头控污、系统截污、全面治污相结合的水环境治理系统。工业化城镇化集中地域要加快产业转型升级，优化水资源配置，强化饮用水水源；，推动节水型社会建设，满足生态系统齐全健康的用水需要。对岸线周边、生态；ず煜咔捌渌肪趁舾星蚰诼浜蟛芘欧耪幕虬崆ü赝Ｒ陀肟隙ㄕ策性资金支持。
。ㄈ┙∪ㄐе卫砑だ际。省级财政部门要积极共同有关部门，推动成立有针对性的生态质量查核及生态文化建设指标评价查核系统，综合反映各地生态环境；さ墓π ２楹肆司钟氤恋闵澳芮浦Ц都坝泄刈ㄏ钭浦Ц蹲式鸱峙湎灾夜，对查核评价了局优良的地域增长补助额度；对生态环境质量变差、产生沉大环境传染事务、重要传染物排放超标、尝试产业准入负面清单不力和生态扶贫工作功效欠安的地域，凭据现实情况对转移支付资金予以扣减。
。ㄋ模┏闪⒘饔蚋叩陀渭渖獬セ。依照中央疏导、自主协商的准则，激励有关。ㄊ校┏闪⑹∧诹饔蚋叩陀沃洹⒎制缰魈逯澳芮涞纳獬セ，在有前提的地域推动发展。ㄊ校┘始淞饔蚋叩陀紊獬ナ缘，推动上中下游协同发展、东中西部互动合作。中央对省级行政区域内成立生态赔偿机造的省份，以及流域内邻近。ㄊ校┘涑闪⑸獬セ斓氖》，赐与疏导性嘉奖。同时，对参照中央做法成立省以下生态环保责任共；旖虾玫牡赜，通过转移支付赐与适当嘉奖。
。ㄎ澹┟缆屏τ肷；ぴ鹑蜗嗍视Φ氖∫韵虏普体造。省级财政部门要结合环境；に啊⒆试此暗人霸於π，充分阐扬税收调节机造，科学界定税目，合理造订税率，夯实处所税源基础，形成生态环保的不变投入机造。推动生态环保领域财政治权和支出责任划分鼎新，明确省以下贱域治理和环保的支出责任分；，对跨市县的流域要在市县间合理界定权责关系，充分调动市县积极性。
。┏浞质璧疾锸谐∽饔。各级财政部门要积极推动成立当局疏导、市场运作、社会参加的多元化投融资机造，激励和疏导社会力量积极参加长江经济带生态；そㄉ。钻研尝试绿色信贷、环境传染责任保险政策，索求排污权抵押等融资模式，不变生态环保PPP项目收入起源及预期，加大当局采办服务力度，激励切合前提的企业和机构参加中持久投资建设。索求推广节能量、流域水环境、湿地、碳排放权买卖、排污权买卖和水权买卖等生态赔偿试点经验，奉行环境传染第三方治理，吸引和撬动更多社会本钱进入生态文化建设领域。
各级财政部门要积极会同有关部门，健全工作机造，美满有关领域配套措施法子。省级财政部门要做好两全协调，加强对市县财政部门的工作领导。市县财政部门要结合自身现实，明确本地域工作沉点，切实抓好落实。要做好信息颁布、宣传报路、舆情疏导等工作，形成人人关切长江生态；さ挠帕挤瘴，有效调动全社会参加生态环境；さ幕。
财政部
2018年2月13日
