国务院关于加强政务诚信建设的领导定见
国发〔2016〕76号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
为加强政务诚信建设 ，充分阐扬当局在社会信誉系统建设中的表率作用 ，进一步提升当局公信力 ，推动国度治理系统和治理能力现代化 ，现提出以下定见。
一、沉要意思
加强政务诚信建设 ，是落实“四个全面」亟略布局的关键环节 ，是深入简政放权、放管结合、优化服务鼎新和加快转变当局职能、提高当局效力的必然要求 ，是社会信誉系统建设的沉要组成部门 ，对于进一步提升当局公信力、引领其他领域信誉建设、弘扬诚信文化、造就诚信社会拥有沉要而紧迫的现实意思。深刻发展政务诚信建设 ，有利于成立健全以信誉为主题的新型市场监管机造 ，推动供给侧结构性鼎新 ，有利于成立一支守法守信、高效清廉的公务员行列 ，设置当局公开、公正、诚信、清廉的优良形象 ，有利于营造风清气正的社会风尚 ，造就优良经济社会发展环境。
二、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵 ，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵 ，依照党中央、国务院决策部署 ，将对峙依法行政、阳光行政和加强监督作为推动政务诚信建设的沉要伎俩 ，将成立政务领域失信纪录和执行失信惩戒措施作为推动政务诚信建设的重要方面 ，将风险人民利益、侵害市场平正买卖等政务失信行为作为治理沉点 ，循序渐进 ，不休提升公务员诚信履职意识和各级人民当局诚信行政水平。
。ǘ）根基准则。
一是对峙依法行政。各级人民当局和公务员要始终对峙依法治国、依法行政 ，切实推广法定职责必须为、法无授权不成为的要求。健全依法决策机造 ，将公家参加、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体味商决定等作为沉大决策的必经法式。要依照权势和责任清单造度要
二是对峙政务公开。推动阳光行政 ，对峙“以公开为常态 ，不公开为例表”准则 ，在；す刃畔踩⒐劝旅亍⒚骋装旅睾陀孜乙衷的前提下 ，通过各地域各部门当局网站、政务微博微信、政务客户端等蹊径依法公开政务信息 ，加快推动决策、执杏注治理、服务和了局全过程公开 ，让权势在阳光下运行。造订司法律规、规章和规范性文件要宽泛征求社会定见。严格依法依规发展招商引资、当局采购、招标投标等工作 ，充分体现公开、平正、公正。
三是对峙勤政高效。进一步优化行政流程 ，持续算帐、削减和调整行政审批事项 ，奉行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施 ，不休提高行政效能和水平。
四是对峙守信践诺。将平正正义作为政务诚信的根基准则 ，在行政治理和公共服务的各领域贯彻平正正义准则。各级人民当局和公务员要清正清廉 ，恪尽职守 ，敢于担任。要成立健全守信践诺机造 ，正确纪录并客观评价各级人民当局和公务员对权柄领域在行政治项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保险承诺的推广情况。各级人民当局在债务融资、当局采购、招标投标等市场买卖领域应恳切守信 ，严格推广各项约界说务 ，为全社会作出表率。
五是对峙失信惩戒。加大对各级人民当局和公务员失信行为的惩处和曝光力度 ，查究责任 ，惩戒到人。对社会关注度高、人民人民反映强烈的政务失信易发多发领域进行沉点治理。成立健全各级人民当局和公务怨佝务失信纪录机造。加强社会各方对政务诚信的评价监督 ，形成多方监督的信誉约束系统。对公务员在行政过程中懒政怠政 ，不遵守司法律规和有关造度 ，以机谋私、失职渎职等行为 ，出格是严沉风险人民利益、有失平正公正、买卖违约等行为 ，要加大查处力度 ，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。
三、索求构建宽泛有效的政务诚信监督系统
。ㄒ唬┏闪⒄务诚信专项督导机造。上级人民当局要定期对下级人民当局进行政务诚信监督查抄 ，执行政务诚信查核评价 ，考评了局作为对下级人民当拘抹效查核的沉要参考。
。ǘ）成立横向政务诚信监督机造。各级人民当局要依法接受同级人大及其常委会的监督 ，接受人民政协的民主监督 ，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的沉要考量成分。
。ㄈ┏闪⑸缁峒喽胶偷谌交蛊拦阑。阐扬社会舆论监督作用 ，通顺民气诉求渠路 ，对政务失信行为进行投诉举报。执行区域政务诚信大数据监测预警。支持信誉服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地域各部门发展政务诚信评价评级并实时颁布了局 ，加强社会监督。
四、成立健全政务信誉治理系统
。ㄒ唬┘忧抗裨背闲沤逃。以社会主义主题价值观为引领 ，深刻发展公务员诚信、守法和路德教育 ，假造公务员诚信手册 ，将信誉建设纳入公务员培训和辅导干部进建课程 ，加强公务员信誉知识进建 ，提升公务员信誉意识。
。ǘ）成立健全政务失信纪录。将各级人民当局和公务员在履职过程中 ，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处罚、问责处置等信息纳入政务失信纪录。由各级社会信誉系统建设牵头部门掌管政务失信纪录的采集和公开 ，将有关纪录逐级归集至全国信誉信息共享平台和各处所信誉信息共享平台。同时 ，依陀装信誉中国”网站等依法依规逐步公开各级人民当局和公务怨佝务失信纪录。
。ㄈ┙∪匦偶だ胧懦徒浠。各级人民当局存在政务失信纪录的 ，要凭据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响水平 ，对具体失信情况书面注明原因并期限加以整改 ，依规取缔有关当部门门参与各类荣誉评比资格 ，予以公开明报品评 ，对造成政务失信行为的重要掌管人依法依规查究责任。社会信誉系统建设部际联席会议有关成员单元结合发展区域政务诚信情况评价 ，在鼎新试点、项目投资、社会治理等政策领域和绩效查核中利用政务诚信评价了局。对存在政务失信纪录的公务员 ，依照有关划定采取限度评优评先等处置措施。
。ㄋ模┙∪庞权利；ず托庞建复机造。美满政务信誉信息；せ ，依照司法律规划定采集各级人民当局和公务怨佝务失信纪录。成立健全信誉信息异议、投诉造度 ，索求扩大公务员失信纪录信誉建复渠路和方式。成立自我纠错、自动自新的关爱机造 ，公务员在政务失信行为产生后自动挽回损失、解除不良影响或者有效阻止风险了局产生的 ，可从轻或免于执行失信惩戒措施。
五、加强沉点领域政务诚信建设
。ㄒ唬┘忧康本植晒毫煊蛘务诚信建设。美满当局采购诚信系统 ，成立当局采购方面的政务诚信责任造 ，加强对采购人在项目履约验收环节信誉情况的监督 ，依法处置采购人及有关责任人在当局采购活动中的违法违规失信行为。美满当局采购治理买卖系统 ，提高当局采购活动通明度。
。ǘ）加强当局和社会本钱合作领域政务诚信建设。强化当局有关部门责任 ，成立当局和社会本钱合作失信违约纪录。明确当局和社会本钱合作项目当局方责任人及其在项目筹备、招标投标、当局采购、融资、执行等阶段的诚信职责 ，成立项目责任回溯机造 ，将项目守信履约情况与执行功效纳入项目当局方责任人信誉纪录。
。ㄈ┘忧空斜晖侗炅煊蛘务诚信建设。成立招标投标信誉评价指标和评价尺度系统 ，索求推广和利用第三方信誉汇报造度。健全招标投标信誉信息公开和共享造度 ，提高政务信息通明度 ，实时向社会公开各级人民当局把握的有关招标代理机构资质信息、信誉信息及动态监管信息等。
。ㄋ模┘忧空猩桃柿煊蛘务诚信建设。美满招商引资处所性律例规章等 ，严格依法依规出台优惠政策 ，预防恶性竞争。规范处所人民当局招商引资行为 ，当真推广依法作出的政策承诺和签定的各类合同、和谈 ，不得以当局换届、有关责任人更替等理由毁约。因国度利益、公共利益或其他法定事由必要扭转当局承诺和合同约定的 ，要严格遵循法定权限和法式进行 ，并对有关企业和投资人的财富损失依法予以赔偿。
。ㄎ澹┘忧看λ本终窳煊蛘务诚信建设。成立处所人民当局信誉评级造度 ，推进当局举债依法依规、规模适度、风险可控和法式通明。强化处所当局债务预算约束 ，健全处所当局债务监管系统 ，成立处所当局债务风险评估和预警机造、应急措置机造以及责任查究机造。
。┘忧拷致泛拖缯蛘务诚信建设。成立街路和乡镇公开承诺造度 ，加大街路和乡镇政务、财政等公开力度 ，确保就业、物业、就学、计生、养老、助灿注扶贫、医保、住房、出杏注停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公家 ，并将各项工作守信践诺情况纳入街路和乡镇绩效查核系统。激励有前提的地域发展诚信街路和诚信乡镇创建活动。
六、健全保险措施
。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ己凸ぷ餍。各地域各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织辅导 ，依照职责分工 ，钻研出台工作规划和执行法子 ，做好本地域本部门政务诚信建设工作。充分阐扬社会信誉系统建设部际联席会议作用 ，协排解决政务诚信建设中的沉大问题 ，钻研确定并推动政务诚信建设的各项措施 ，加强各地域各部门合作共同。
。ǘ）加快律例造度建设。逐步成立和美满政务诚信建设律例规范。激励有前提的处所出台政务诚信建设处所性律例。加快推动政务诚信治理造度建设 ，加强政务公开、行政审批造度鼎新、邓刂守信践诺机造、公务员诚信、政务诚信评价法子等造度建设。
各地域各部门要加强辅导 ，高度器沉 ，狠抓落实 ，以政务诚信引领社会诚信 ，结合现实切实有效发展有关工作。国度发展鼎新委会同有关部门掌管对本定见落实工作的两全协调、跟踪相识、督促查抄 ，确保各项工作平闻仔序推动。
国务院
2016年12月22日
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