9月6日上午，国度发展鼎新委进行推进民间投资持续健康发展专题新闻颁布会，政研室主任、委新闻讲话人严鹏程，投资司司长欧鸿、副司长韩志峰，财金司司长陈洪宛，律例司巡视员郝雅风出席颁布会，介绍进一步推进民间投资持续健康发展有关工作情况，并就民间投资增速、社会信誉系统建设、投资审批造度鼎新、营商环境评价、激励民间本钱参加PPP项目、改善民间投资环境等有关问题，回覆了与会记者提问。严鹏程主持颁布会。50多家道内表新闻媒体80余名记者参与了本场颁布会。
严鹏程：
鼎新盛开40年来，民间投资和民营经济由幼到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁华城乡市场、扩大社会就业的沉要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比沉已陆续5年超过60%，最高时辰达到65.4%；尤其是在造作业领域，目前民间投资的比沉已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
从推进产业发展看，民营企业机造矫捷、切近市场，在优化产业结构、推动技术创新、推进转型升级等方面力度很大，功效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业实现的。
从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的重要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。
从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个别工商户超过了6500万户，注册本钱超过165万亿元，民营经济占GDP的比沉超过了60%，撑起了我国经济的“残山剩水”。同时，民营经济也是参加国际竞争的沉要力量。
党中央国务院高度器沉推进民间投资健康发展，习近平总书记、李克强总理屡次对推进民间投资工作作出沉要批示、批示。近年来，国度先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“激励社会投资39条”、“引发民间有效投资活力10条”、《关于深入投融资体造鼎新的定见》等一系列政策措施，大力营造因人而异的市场环境，引发民间投资活力。国度发改委会同各处所、各部门，当真贯彻落实中央关于推进民间投资发展的决策部署，获得了显著功效。今年以来，民间投资增速持续维持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全数投资的比沉达到62.6%。
为充分调动民间投资的积极性，进一步坚韧民间投资发展的优良势头，前不久，李克强总理主持召建国务院常务会议，部署以鼎新行动破除民间投资和民营经济的发展阻碍，引发经济的活力和动力。为贯彻落实好国务院常务会议心灵，国度发改委已经召开专题会议并印发文件对有关工作做出部署铺排，目前，正会同有关方面抓紧落实。下一步，总的思考是从五个层面发力：
一是抓放宽准入。持续大力算帐针对民间本钱准入的不合理限度，逐步解除民间本钱进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取缔和削减故障民间投资进入养老、医疗等领域的附加前提，下更鼎实力破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。
二是抓政策支持。加大融资支持力度，成立分档次的项目投融资对接机造，钻研推广有关处所成立民营企业贷款风险赔偿机造的做法，激励处所设立基础设施民间投资基金，激励金融机构使用大数据为民营企业贷款提供支持，疏导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。
三是抓营商环境。持续深入放管服鼎新，算帐拔除故障统一市场和平正竞争的划定和做法，加强社会信誉系统建设，出格是政务诚信建设力度，发展产权；ち煊蛘务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。
四是抓信息服务。充分阐扬当部门门数据资源集中和权威的优势，有效开释产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间本钱集中推荐一大批贸易潜力大、投资回报机造明确的项目，疏导民营企业通过PPP模式规范参加基础设施等补短板建设，解决好“不知路往哪投”的问题。
五是抓产权；。推动涉及产权；さ墓嬲隆⒐娣缎晕募算帐工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作获得更大突破，推动处所解决一批人民反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全赣妆。
欧鸿：
党中央、国务院高度器沉推进民间投资健康发展有关工作。习近平总书记、李克强总理屡次对民间投资工作做出沉要批示、批示。党的十九大汇报提出，支持民营企业发展，引发各类市场主体活力。中央经济工作会议强调，推进有效投资出格是民间投资合理增长。《当局工作汇报》要求，落实激励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间投资进的来、能发展。去年以来，国度发改委当真贯彻落实党中央、国务院关于激励民间投资的工作部署，积极推动落实引发民间有效投资活力的一系列政策措施，获得了新进展。
一是进一步铺开市场准入。持续加大民航、铁路等沉点领域盛开力度，吸引民间投资积极参加民用机场、高急剧铁路项目建设。部门垄断行业通过混改积极引入民间投资，近两年组织执行三批50家国有企业混改试点，目前已有8家中央企业所属子企业实现混改，引入各类投资者40多家、社会本钱900亿元。
二是推动实体经济降成本。算帐规范涉企经营服务性收费、降低行业协会商会收费、降低用能成本和物流成本等超过1500亿元，落实降低通常工贸易电价超过800亿元。进一步挖掘银行减费让利潜力，取缔1项、暂停6项收费，扩大2项免费政策领域。
三是致力降低民营企业融资成本。阐扬筹备金工具的激励疏导作用，通过设置差距化监管政策，对幼微或“三农”贷款达标的金融机构累计额表定向下调存款筹备金率4.5-6.5个百分点，享受定向降准政策的机构占比超过98%。
四是推动产权；ざπ禄竦檬敌。贯彻落实《中共中央 国务院关于美满产权；ぴ於纫婪ū；げǖ亩，印发执行产权；すぷ2018年沉点工作清单和深刻做好产权；の募落实工作的通知，产权；すぷ鞔蚩戮置。甄别纠正涉产权冤错案件获得沉要突破，张文中案改判无罪，对加强民营企业家信心、不变社会预期阐扬了沉要作用。
五是加快社会信誉系统建设。60多个部门累计签署37个结合赏罚合作备忘录，推动法院执杏注纳税治理等沉点领域成立红黑名单造度。深刻发展当局机构失信问题专项治理，截至目前，被列入失信被执行名单确当局机构超过5000家，整改率超过99.7%。
六是持续优化营商环境。深刻贯彻落实国务院关于深入“放管服”鼎新各项要求，确保取缔下放国务院部门行政许可事项、取缔中央指定处所执行行政审批事项、算帐规范国务院部门行政审批中介服务事项等沉点工作落实到位。坚定落实算帐规范投资项目报建审批事项有关要求，精简归并投资项目报建审批事项。充分阐扬全国投资项目在线审批监管平台作用，不休提高审批效能和服务质量。
七是大力推广宣传处所推进民间投资典型经验和做法。今年4月，我们在河南许昌市召开了全国推进民间投资经验互换现场会，宣传推广许昌市等地推进民间投资经验做法，引起社会宽泛关注，获得了优良的功效。
经过各方面共同致力，近年来民间投资增速持续维持回升态势，今年1—7月民间投资增长8.8%，比整体投资增速高3.3个百分点，推进民间投资工作获得了积极进展和功效。与此同时，我们也把稳到，当前造约民间投资增长的问题和挑战依然不少，一些体造机造问题仍没有得到底子解决，部门领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难融资贵、成本高职守沉等问题依然存在，民间投资持续健康发展还面对不少难题和挑战。
最近，李克强总理主持召开了国务院常务会议，听取了关于进一步推进民间投资和民营经济发展汇报；嵋榍康，要钻研美满进一步推进民间投资和民营经济发展的政策措施，切实抓好贯彻落实。对此，国度发改委高度器沉，迅速召开专题会通报国务院常务会议心灵，近期，又专门印发了《关于抓紧贯彻落实国务院部署推进民间投资持续健康发展的通知》，督促各地狠抓组织落实。我们将依照党中央、国务院决策部署，会同有关方面，对峙稳中求进的工作总基调，加强两全协调，形成政策合力，凸起沉点，精准施策，进一措施动民间投资的积极性，提高民间投资的质量和效益，推进民营经济持续健康发展。
陈洪宛：
近年来，国度发改委作为社会信誉系统建设的牵头部门之一，大力推动信誉系统建设，获得了一系列沉要的进展和阶段性功效。重要体此刻以下四个方面：
（一）社会信誉系统基础设施建设持续推动。一是统一社会信誉代码根基实现全覆盖，新增主体全数实现“源头赋码、一户一码”，全国企业、社会组织、机关事业单元以及个别工商户存量代码转换率达100%。统一社会信誉代码在各领域宽泛利用，根基实现“一照一码”走全国。二是全国信誉信息共享平台已联通44个部门和所有省区市，归集各类信誉信息超过249亿条。有关部门定期向平台推送失信黑名单信息，有关情况每月通过“信誉中国”网站向社会颁布。三是“信誉中国”网站成为信誉信息公开“总窗口”，向社会公家提供“一站式”信誉信息查问服务，其中已归集公示行政许可和行政处罚信息超过1.1亿条。
（二）以信誉为主题的新型监管机造不休优化。我委推动成立健全事前信誉承诺，事中信息公示、信誉分级分类监管以及过后信誉结合赏罚的全流程信誉监管机造，实现“信誉管平生”。我委会同60多个部门已签署37个结合赏罚备忘录，推动有关部门加快成立红黑名单及其治理造度，目前已有15个领域出台了红黑名单治理造度，已有16个领域颁布了红黑名单。近日，我委会同人民银行印发了《关于对失信主体加强信誉监管的通知》，明确了整改、约谈、共享、公示、追责、建复等一系列监管造度。
（三）诚信缺失专项治理和“诚信建设万里杏妆主题宣传全面启动。中央文化委近期印发了《关于集中治理诚信缺失凸起问题 提升全社会诚信水平的工作规划》，针对人民人民普遍关注的诚信缺失问题，在电信诳骗、犯法行医、假药、法院判决不执行等19个领域发展专项治理。目前我委正会同有关部门提出具体行动，梳理有关领域严沉失信黑名单和沉点关注名单等，有针对性地执行治理措施。同时，中宣部组织新闻媒体发展“诚信建设万里杏妆主题宣传活动，阐释诚信建设内涵、解恫轮行造度政策、分解典型案例，着力营造“知信、用信、守信”的优良氛围。
（四）“信易+”守信激励项目加快落地。我委依附全国信誉信息共享平台，推动“信易贷”、“信易租”、“信易杏妆、“信易游”、“信易批”等守信激励项目，拓展信誉利用场景，让信誉优良主体在融资信贷、创业租赁、交通出杏注游览服务、行政审批等领域获得方便和优惠，从而推进社会公家自动守信、不愿失信。目前，有关机构和城市已实现了守信激励项目试点落地，我们将推广优良经验，进一步扩大项目规模，以信誉建设切实推进人民福祉。
郝雅风：
优化营商环境就是解放出产力、提高竞争力。习近平总书记强调指出，要创造更有吸引力的投资环境，投资环境就像空气，空气清新能力吸引更多表资；要加强同国际经贸规定对接，加强通明度，强化产权；，对峙依法处事，激励竞争、否决垄断。李克强总理要求，要加快打造国际一流、平正竞争的营商环境，更大引发市场活力、加强内活泼力、开释内需潜力。
党的十八大以来，各地域、各部门当真贯彻落实党中央、国务院决策部署，对峙以深入“放管服”鼎新优化营商环境，各项工作获得积极进展。
一是简政放权持续深入。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央当局层面核准的企业投资项目削减90%，行政审批中介服务事项压减74%。大幅放宽表资市场准入，全国、自贸试验区表商投资准入负面清单别离压减至48条、45条。
二是事中过后监管同步加强。实杏装双随机、一公开”，随机抽取查抄人员和查抄对象、实时公开查处了局，提高了监管效力和公正性。加快成立以信誉承诺、信息公示为特点的新型监管机造，扎实推动沉点领域守信结合激励和失信结合惩戒。索求对新兴产业尝试包涵审慎监管，量身定造包涵审慎监管模式。
三是政务服务不休优化。奉杏装互联网+政务服务”，深入政务信息系统整合共享，根基成立国度数据共享互换平台系统，买通国务院部门建设的42个垂直信息系统和694个数据项，初步实现了71个部门、32个处所的“网络通”，16个沉点领域的“数据通”、“业务通”，发展“人民处事百项堵点疏解行动”“投资项目审批难点问题征集行动”等。
随着各项鼎新持续深入，我国营商环境持续改善，市场活力显著加强，人民处事越发方便。五年来，各类市场主体数量已经超过1亿户、增长近80%，城镇新增就业每年超过1300万人，新动能对经济增长的贡献率超过1/3、对城镇新增就业的贡献率超过2/3。
经济日报记者：
讲话人您刚才提到国务院屡次对推进民间投资工作进行部署，近期国务院常务会议对换动民间积极性、推进民营经济健康发展也提出了新的要求，想请问国度发改委有何新的内容性的行动可能真正有效的调动市场积极性？
欧鸿：
感激你的提问。国务院常务会议以来，国度发改委迅速召开了专题会议，并且专门印发了《关于抓紧贯彻落实国务院部署 推进民间投资持续健康发展的通知》，督促各地抓好贯彻落实，沉点做好以下六方面的工作：
一是抓紧向民间本钱推介一批沉点领域项目。依照国务院要求，我们会同各处所、有关部门，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，筛选出一批切合国度产业政策、前期工作具备肯定基础、投资回报机造明确的项目。这些项目共200个。其中，8月22日，民航局、国度发改委已结合推介了民航领域的17个项目。其他183个项目，各地在抓紧组织推介，这项工作将在近日实现。
二是加快成立向民间本钱推介项目长效机造。依照国务院常务会议要求，各地都要依附全国投资项目在线审批监管平台，抓紧成立吸引民间本钱投资沉点领域项目库，形成常态化、造度化的项目推介机造。项目推介后，还要持续做好跟踪调度和后续服务工作，保险项目顺利执行。我们要求各地必须在每年7月15日前和下一年1月15日前，报送本地域上半年和整年向民间本钱推介项目情况。国度发改委将定期发展督导查抄。
三是健全推进民间投资健康发展工作机造。督促各地发展鼎新部门在现有工作基础上，会同涉及民间投资工作的重要部门和工商联，健全本地域推进民间投资健康发展工作机造，明确职责，加强共同，形成合力。实时钻研解决本地域造约民间投资发展的凸起问题，领导督促有关方面切实做好民间投资工作，切实阐扬政策效应，加强民营企业的获得感。
四是多措并举加大民营企业融资支持。当前，融资成本高、增信前提多、信息不合称是影响民营企业融资的重要问题。针对这些问题，我们要求各地支持金融机构和当局各类信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税、社保等数据，发展“银税互动”等业务，加大对民营企业贷款投放力度。同时激励处所通过成立贷款风险赔偿机造、钻研设立基础设施民间投资基金等方式，为切合前提的民营企业融资增信。
五是激励民间本钱采取多种方式规范参加PPP项目。PPP模式是民间本钱参加基础设施的沉要方式。我们激励各地分类施策，对贸易运营潜力大、投资规模适度、适合民间本钱参加的PPP项目，支持民间本钱控股；对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，激励采取混合所有造、结合投标体等多种方式参加PPP项目。
六是持续优化民间投资持续健康发展的环境。我们积极推动各地持续放宽市场准入，破除隐性壁垒，营造因人而异的政策环境。进一步深入“放管服”鼎新，持续优化营商环境。加大社会信誉系统出格是政务诚信建设力度，督促处所成立项目责任回溯机造，把项目守信履约情况纳入项目当局方责任人信誉纪录。通过以上措施，进一步推进民间投资的优良发展态势。
新华社记者：
我的问题是关于民间投资增速的，我们都知路近几年民间投资增速从2016年2.1%的低点持续回升，今年以来这民间投资增速的回升是否由于前期基数较低出现的复原性增长，今年下半年能否持续维持这一增长态势？感激。
韩志峰：
感激记者的提问，的确如你刚才所提到的，2016年上半年是民间投资增速比力慢的一个阶段，8月达到近年最低点，为2.1%。对此，国务院十吩祺沉，2016年专门组织了专项督查。随着推进民间投资一系列政策措施成效的逐步显露，民间投资增速也逐步的企稳回升，到2016年整年是3.2%，2017年整年是6%，今年1-7月份是8.8%，能够说出现出持续增长的态势。今年以来民间投资运行总体出现出两稳两优的特点。
两稳：第一稳是民间投资增速持续增长的势头比力稳。今年以来民间投资增速持续维持在8%以上，始终高于全国的整体投资增速，并且增幅逐月扩大，1-7月份民间投资增长了8.8%，比整体投资增速高3.3个百分点，比近两年最低点2.1大幅提高了6.7个百分点。第二稳是民间投资占比比力稳。近五年来民间占整体投资的比沉始终是维持在60%以上。今年1-7月份，是民间投资占全数投资的比沉达到62.6%，同比提高了1.9个百分点，是投资的主力军。
两优：第一是民间投资的结构有所优化，造作业是民间投资的沉点领域，在整体的造作业投资傍边，民间投资的占比超过了80%。今年1-7月份，造作业民间投资增长了8.6%，增速比去年同期提高了3.7个百分点，比近两年的低位提高了6.5个百分点。其中，专用设备造作业、通讯和电子设备造作业投资别离增长了14.8%、19%，远高于有色金属冶炼等传统产业增速。这也反映出新旧动能转换持续推动，民营企业积极适应新常态，自动在调整和优化自身的投资行为。第二是部门地域民间投资增长趋向优。1-7月份，浙江、广西等17个省份的民间投资增速超过了10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过了20%，对全国民间投资增长形成了沉要支持，很多南方地域产业转型升级启动比力早，经济活力比力强，盛开水平比力高，营商环境整体比力好，所以民间投资的内活泼力比力强，有望维持持续增长的态势。
综合以上情况，能够看出，当前支持民间投资回稳向好的积极成分持续堆集，政策成效不休显露，民间投资增速快于整体投资增速是有优良的基础和支持前提的。今年7月份召开的中央政治局会议明确提出，要稳就业、稳金融、稳表贸、稳表资、稳投资、稳预期。近日，国务院常务会议又部署了以鼎新行动破除民间投资和民营经济发展阻碍，引发经济活力和动力。刚才欧鸿司长也向各人介绍了国度发展鼎新委落实国务院常务会议心灵发展的沉点工作以及近期推介的六项重要工作，我们感触随着稳投资政策逐步落实，通过全国各地抓紧向民间本钱推介沉点领域项目，加快成立向民间本钱推介项主张长效机造，多措并举，加大对民营企业融资支持等措施逐步执行到位，将会进一步加强民营企业的政策获得感和信心，进一步引发民间有效投资活力，维持民间投资的持续安稳增长。
中国日报记者：
当前民间投资还存在不愿意投的情况，其中也思考到营商环境欠佳，也思考当局和市场主体的诚信问题，发改委怎么看，下一步会采取哪些措施？
陈洪宛：
感激您提问。国度发改委会同各处所、各部门大力推动社会信誉系统建设，出格是不休加强当局和市场的信誉意识，持续提高当局的公信力，进一步规范市场系统，降低信誉的风险，以此来推进改善投资环境、提升经济运行的效能，从而加强民间投资的信心，推进民营经济健康有序的发展。
一是推广信誉承诺造度，支持企业投资项目承诺造鼎新，变事前审批为事中过后监管。企业对照有关尺度作出拥有司法效力的书面承诺并进行公示，即可发展设计、施工等工作，加快投资建设进度；同时对承诺的现实兑近况况进行监管，并成立相应的信誉赏罚造度，推进投资建设越发规范。
二是加强政务诚信建设，督促当部门门信守承诺，提升民间投资“安全赣妆。加强沉点领域出格是招商引资、当局和社会本钱合作等领域政务诚信建设，不得“新官不理旧账”，对不推广政策承诺和合同和谈确当部门门及其有关掌管人成立政务失信纪录，执行惩戒措施，并持续发展政务失信专项治理工作。
三是强化信誉信息归集整合利用，削减信息不合称，降低投资信誉风险。全国信誉信息共享平台不休加强对各部门各处所信誉信息的归集整合，买通“数据孤岛”，并通过“信誉中国”网站将可公开信息向社会公示，提供信誉信息“一站式”查问服务，为民间投资决策、市场买卖等经济活动判断信誉风险等提供信息参考。
四是健全信誉结合赏罚机造，推进市场主体恳切守信，净化民间投资环境。持续推动信誉结合赏罚机造覆盖更多沉点领域。通过成立红黑名单及其治理法子，对风险民间投资环境的严沉违法失信行为进行约束惩戒，对守信主体提供投资方便和权利保险，大幅提高守信收益和失信成本，推进全社会形成恳切守信的行为自觉，营造诚信有序的投资环境。
五是推动“信易贷”守信激励项目，降低幼微企业融资成本，提升幼微企业金融供给能力。今年6月，人民银行等部门与我委结合印发了《关于进一步深入幼微企业金融服务的定见》，指出要推动各级当局依附信誉信息共享平台，强化公共信誉信息的归集、共享、公开和开发利用，激励银行等金融机构开发适合幼微企业的信誉融资产品。我委将会同有关部门推动“信易贷”项目，将全国信誉信息共享平台把握的信誉信息依法与金融机构、信誉服务机构等共享共用，成立幼微企业信誉情况综合评价系统，使信誉情况优良的幼微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通路，增长纯信誉金融产品有效供给。被当局有关部门列入黑名单、沉点关注名单的幼微企业，不得享受幼微企业融资优惠政策，对幼微企业和金融机构内表团结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为记入信誉档案。
总体来说，我们将通过不休推动美满社会信誉系统建设，疏导市场主体诚信守信，推进经济金融微循环的干净、安全、高效的良性运行，为民间投资营造优良的信誉环境，从而推动高质量发展。
中国证券报记者：
当前一些投资领域依然存在着一些投资门槛高、审批流程长等问题，作为国务院的投资主管部门，发改委将若何进一步简化审批流程，提高审批的方便化水平？
韩志峰：
感激记者的提问。近年来，国度发展鼎新委依照党中央国务院“放管服”鼎新的部署要求，积极推动投资审批造度鼎新，为民间投资营造优良环境，鄙人放核准权限、精简审批事项、成立并联审批造度、奉行奉告性登记治理方面发展了一系列工作。目前，中央层面核准项目数量累计削减90%以上，项目核准前置要件由30余项精简为2项，全国尝试奉告性登记的项目占企业投资项主张比沉已超过90%。这些鼎新行动提升了民间投资的方便性、自主性。近期，我们沉点推动了以下四个方面的工作。
一是发展民间投资项目报建审批情况算帐核查。2017年下半年，我们部署处所逐项梳理民间投资项目报建审批情况，对于前提成熟、可能办理的项目，依照规按时限加快办理；对于暂不具备办理前提的项目，要援手民营企业尽快落实有关前提；依法依规的确不能审批的项目，要向民营企业进行耐心诠释和注明。全国各地共核查项目24.4万个，工作量还是比力大的。同时，各地针对发现问题，边算帐边鼎新，持续优化报建审批流程，创新发展报建审批工作，服务水平有所提高。
二是成立“投资项目审批难点问题征集”长效机造。2018年6月我们会同中国当局网，启动“投资项目审批难点问题征集行动”，成立起常态化、持续性的问题反馈机造。萦绕“审批难点”、“政务服务环境”、“建言投资治理”等3大板块，梳理出“申报资料多”、“办理功夫长”、“自由裁量权大”等5大类600余条问题。接下来，我们将对峙问题导向，成立转办、督办机造，真正为宽大民营企业排忧解难，切实提升民营企业的获得感。
三是大力推动投资审批造度鼎新试点创新。我们激励各地先行先试，大力推动投资审批减事项、减环节、减功夫，获得了较好功效和贵重经验。例如，浙江省积极索求“尺度地”鼎新、聚焦审批流程再造，形成 “投资审批最多100天”新模式；山西省积极奉行企业和当局“双向承诺造”，通过当局实现服务承诺、企业作出信誉承诺，使项目落地周期缩短三分之一以上；江苏省大力推动“区域评估”，区域内评估了局供各个项目共享使用，进一步提升项目推动效能。
四是成立投资发展趋向监测机造。全国投资项目在线审批监管平台于2017年2月正式运行，各类项目都要通过在线平台尝试统一代码治理和办理审批事项，目前平台已赋码项目近200万个、归集各类审批信息300多万项。我们以此为基础，成立了投资发展趋向监测机造，从今年6月起头，每月定期颁布监测专报，在国度发改委的门户网站和新闻客户端都有颁布，反映各地域、各行业拟建项目情况，这些信息对民营企业正确判断市场局势、科学合理决策、防备投资风险拥有沉要的参考意思。
下一步，我们将进一步推动投资审批造度鼎新、创新投资治理和服务方式、不休加强事中过后监管，推进各项鼎新措施落到实处，切实为民间投资减负增效，推进民间投资持续健康发展。
中国经营报记者：
今年发改委在各地都召开了营商环境的专题会，我想请问一下各地营商环境，发改委是否有自己的评价系统，这衷炖价系统是否已经获得了社会的认同？感激。
郝雅风：
近期，国务院成立了推动当局职能转变和“放管服”鼎新协调幼组，下设优化营商环境组。优化营商环境组组长由国度发改委副主任林想建担任，重要掌管牵头优化营商环境，成立健全营商环境评价机造等。《全国深入“放管服”鼎新转变当局职能电视电话会议沉点工作分工规划》（国办发〔2018〕79号）进一步明确，国度发改委牵头，加快构建拥有中国特色的营商环境评价系统。
依照国务院要求，国度发改委会同有关部门和地域，借鉴国际经验，从衡量企业全性命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标系统，并在东、钟注西部和东北地域拔取22个城市进行了试评价。
8月27日—28日，国度发改委组织召开全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推动会，优化营商环境组成员单元有关掌管同道、全国31个。ㄇ⑹校┯呕袒肪痴乒芡馈⑻匮鞘写怼⒆摇⒕衬诒砻教寮钦叩裙300余人参与会议；嵋榻樯苡袒肪称兰酃ぷ鹘，明确了下一步工作要求。
从功夫铺排来看，重要分三步走。2018年底前，构建营商环境评价机造，在22个城市发展试评价；2019年，在直辖视注省会城视注打算单列视注部门地级市发展营商环境评价；2020年，在全国地级及以上城市发展营商环境评价。
从具体内容来看，重要是做好三方面工作。一是美满营商环境评价工作机造。落实主体责任，做好人、财、物及造度保险，逐项分化细化工作、进度铺排和工作指标，选取信息化、大数据等伎俩，带头企业、当部门门、中介机构等力量发展评价。二是通过评价发现问题解决问题。对于持久堆集的深档次问题，深挖体造机造原因，找准鼎新突破口和关键点。对于普遍存在的共性问题，处所启发思路、敢于破题，中央有关部门注沉梳理提炼，推动形玉成国层面鼎新行动。对于处所层面的个性问题，因城施策、因地造宜，加快推动出台一批针对性强的鼎新行动。三是深入鼎新创新。宽泛听取企业和人民关于优化营商环境的定见建议，对照营商环境评价各指标的最优值，参考借鉴有关做法，结合现实推动鼎新。感激。
人民日报海表版记者：
我的问题是关于刚才介绍中提到的PPP模式，从实际来看，PPP模式是民间本钱参加基础设施项目投资建设的沉要方式，但是这几年成效仍不是很梦想，我想问，在推动民间本钱参加PPP项目方面，能不能再具体介绍一下国度发改委还有哪些具体措施？感激。
韩志峰：
PPP与民间投资联系比力亲昵。依照国务院部署，国度发改委始终对峙规范有序推广PPP模式，积极激励和疏导民间本钱参加PPP项目。例如，2017年9月，我委报请国务院办公厅印发了《关于进一步引发民间有效投资活力推进经济持续健康发展的领导定见》，对激励民间本钱参加PPP项目提出了明确要求。之后，我委印发了《关于激励民间本钱参加当局和社会本钱合作项主张领导定见》，提出了激励民间本钱参加PPP项主张十项政策措施。此表，还结合全国工商联先后两次召开PPP项目推介会，向民营企业推介了一批前期工作成熟、根基具备执行前提的PPP项目，获得民营企业的好评。
在一系列政策措施推动下，民间本钱参加PPP项目获得了积极功效，现实成效比社会预期好。据统计，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比靠近47%。杭绍台铁路是国度发改委、国度铁路局等推出的8个吸引社会本钱投资铁路示范项目之一，成为首个民间本钱绝对控股的高铁PPP项目。今年1-7月基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间本钱参加PPP项目势头依然较好。
今后，我们将全面落实国务院工作部署，进一步破除造约民间本钱参加PPP项主张难题和阻碍，切实调动民间本钱参加PPP项目积极性。
一是持续规范有序推动PPP模式，沉点选择满足经济社会发展必要、决策科学合理、回报机造清澈明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间本钱参加。
二是分类施策支持民间本钱参加PPP项目。对贸易开发潜力大、投资规模适度、适合民间本钱运营的PPP项目，积极支持民间本钱控股。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂、民间本钱难以单独承接的项目，激励民营企业采取混合所有造、结合投标体、成立基金等多种方式参加，阐扬分歧企业的比力优势。
三是督促各地发展鼎新部门与本地行业主管部门、工商联、行业协会等加强合作，持续做好民营企业PPP项目推介工作，多向民营企业推介回报机造明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目。在试点、试行的基础上，督促各地抓紧总结经验，激励使用PPP模式盘活存量资产，丰思间本钱投资机遇。
四是加强诚信系统建设。成立健全PPP项目守信践诺机造，正确纪录并客观评价PPP项目参加各方在项目执行过程中的履约情况。督促各地当局严格推广各项约界说务，做出履约守信表率，坚定杜绝“新官不理旧账”景象。感激。
央广中国之声记者：
我们把稳到一些企业反映目前民间投资还是面对着融资的高山、转型的火山、市场的冰山，一些玻璃门、旋转门和弹簧门还是存在，想问一下发改委对于这一景象或者说法怎么看，未来对于民间投资的发展趋向做何预判？感激。
韩志峰：
刚才我们介绍了近几年来民间投资整体增长势头不错，最近是8.8%，持续高于整体投资增速。但是毋庸讳言，的确民营企业民间投资还存在各类各样的问题和难题，在个别处所和领域这些问题和难题可能还比力凸起，造约了民间投资的持续急剧发展和质量效益的提高。
这其中寂仔新旧动能转换、营商环境等表部原因，也有民营企业实力有待提升、治理有待规范等内部原因。一是我国经济发展正处于结构升级、动能转换新阶段，传统造作业普遍市场鼓和、产能过剩，一些民营企业在寻找投资新方向时遇到难题，影响了投资意愿。二是在新产业、新技术、新领域，中幼民营企业往往不足本钱和人才，自主创新能力有所不及。在基础设施领域，民营企业的建设、技术、运营等经验和能力还有待提高。肯定水平上造约了民间投资的发展。三是民营企业规模相对较幼、实力相对较弱，难以获得较高的信誉评级。由于信息不合称，金融机构对民营企业经营情况相识不够，导致贷款、投资决策难题。四是一些处所的项目审批效能必要进一步提高，部门基层工作人员为民间投资服务的意愿和能力有待进一步提升，有些处所还存在“新官不理旧账”问题，政务诚信意识必要加强，产权；ちΧ然贡匾徊郊哟，以更好解决民间投资的后顾之忧。
总体看，只管民间投资发展还面对一些问题，但更要看到，经过40年鼎新盛开的堆集，在党中央“对峙两个绝不颠簸”方针引领下，在构建“亲”“清”新型政商关系领导下，通过持续深入鼎新等一系列政策措施，民间投资环境已有了底子性改善。表此刻四个方面：
一是我国经济市场化水平大幅提升。从市场主体看，民营企业个数占比超过90%，企业出产、用工、销售等已实现自主决策。从市场准入看，大力推动市场准入负面清单造度鼎新，奉杏装法无不容即可为”，显性阻碍已根基不存在。从定价机造看，商品定价重要由市场决定，当局治理价值不及3%。从投资决策看，90%以上的企业投资项目尝试开工前奉告性登记，当局仅对少数企业项目进行表部性核准，企业投资决策自主权已充分实现。
二是绝大部门领域已对民间投资盛开。目前，除空中交通治理等少数涉及国度战术安全或机密的领域表，绝大部门领域已取缔了对民间投资的准入限度。即便在电网建设、铁路投资等以前险些齐全由国有企业经营的领域，民间本钱也在起头进入８，在国民经济的各个领域，都有民间投资活跃的身影。
三是民营企业融资渠路不休丰硕。银行对中幼企业贷款支持力度不休加大，截至目前，幼微企业贷款余额32万亿元，同比增长13.1%。民办银行逐步增多，全国已有17家民营银行开业运营。重要为民营企业融资的私募股权、创投基金不休涌现，目前已有3万多只，规模超8万亿元，新三板挂牌企业超1万家。这些都为中幼企业提供了方便的融资渠路。
四是营商环境方便化水平不休提升。当局服务意识不休强化、方式不休创新、效能不休提高，企业开办、进出口通关、不动产登记等功夫大幅压缩。信誉系统建设持续加快，守信结合激励和失信结合惩戒机造初步形成，信誉水平显著改善。
在一系列鼎新措施推动下，民间投资已成为我国投资的主力军，非公经济已成为我国经济的沉要基础。截至2017年底，我国民营企业数量达2726万家，个别工商户6579万户，注册本钱超过165万亿元。前不久刚刚颁布的2018年中国500强企业中，民营企业237家，比去年增长了11家。在互联网等前沿领域，一大批民营企业迅速发展。只管民间投资持续健康发展依然面对这样或那样的问题，但这些都是发展中的问题、是成长过程中的烦恼。我相信，随着鼎新盛开的不休深刻、激励民间投资政策不休落实，民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大，整体发展远景会越来越好。
