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各省、自治区、直辖市人民当局，新疆出产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，面对复杂多变的国内表局势，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，各地域、各部门当真贯彻落实中央经济工作会议部署和《当局工作汇报》提出的工作要求，对峙稳中求进工作总基调，以推动供给侧结构性鼎新为主线，稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险各项工作获得积极功效。但在一些处所、一些方面，依然存在工作不落实、政策不落地、鼎新不深刻、进展不平衡的景象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和鼎新盈利持续开释。为进一步推动党中央、国务院沉大决策部署和政策措施贯彻落实，依照李克强总理在中央经济工作会议上关于今年持续发展国务院大督查的沉要讲话心灵，国务院决定对各地域和各部门工作发展第四次大督查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

萦绕中央经济工作会议部署和《当局工作汇报》提出的工作要求，切实阐扬督查抓落实、促发展的“利器”作用，深刻相识党中央、国务院沉大决策部署贯彻落实情况，进一步强化各地域、各部门抓落实主体责任，推动解决影响政策落实的凸起问题，推进稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险政策措施落到实处，确保经济运行在合理区间，推动实现经济安稳重康发展和社会和谐不变，以优异成就迎接党的十九大成功召开。

二、督查沉点

这次督查的沉点内容是推动供给侧结构性鼎新、适度扩大总需要、推动新旧动能转换、保险和改善民生、防备沉点领域风险等五个方面工作。

（一）推动供给侧结构性鼎新。2017年压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，裁减、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能，有效措置“僵尸企业”情况。取缔“地条钢”产能情况。加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推动600万套棚户区住房刷新，持续发展公租房等保险性住房，因地造宜、多种方式提高钱币化安设比例，加快居住证造度全覆盖情况。推进企业盘活存量资产，推动资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多档次本钱市场，加大股权融资力度情况。落实和美满全面推开营改增政策，全面算帐规范各类涉企收费出格是处所发展清费工作，落事珐大享受企业所得税优惠的幼型微利企业领域、提高科技型中幼企业研发用度税前加计扣除比例等一系列减税措施，降低企业用能、物流成本等情况。推动农业供给侧结构性鼎新情况。推动国企国资鼎新情况。加快美满知识产权
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（二）适度扩大总需要。加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务，发展医养结合、文化创意等新兴消费，以及发展质量提升行动，疏导企业增种类、提品质、创品牌等情况。2014—2017年中央预算内投资项目建设，2017年实现8000亿元铁路建设投资、1.8万亿元公路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊，水利、轨路交通、民用和通用航空、电信基础设施等沉点项目建设，“十三五”规划纲领确定的165项沉大工程项目建设等情况。贯彻落实推进民间投资“26条」佝策措施，推动当局和社会本钱合作（PPP）情况。推进加工业务向中西部地域梯度转移，推广国际业务“单一窗口”，推进表商投资等情况。压减通常性支出，盘活财政沉淀资金情况。

（三）推动新旧动能转换。持续推动公共创业、万多创新，新建一批“双创”示范基地和专业化多创空间，加强对创新型中幼微企业支持，打造面向公共的“双创”全程服务系统等情况。加快造就壮大新兴产业，全面执行战术性新兴产业发展规划，出台分享经济发展指南和互联网市场准入负面清单，支持大中幼企业融通发展等情况。推动网络提速降费，全数取缔手机国内远程和周游费，大幅降低中幼企业互联网专线接入资费，降低国际远程电话费情况。提升科技创新能力，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目治理造度鼎新情况。推进传统产业加快刷新提升，推动实体经济优化结构，深刻施杏锥中国造作2025》，建设“中国造作2025”试点示范城市（群）和智能造作示范区，推动工业强基、沉大设备专项工程，激励企业加强技术刷新等情况。大型贸易银行在2017年内实现普惠金融事业部设立情况。全国“放管服”鼎新专项督查发现的问题整改落实情况。

（四）保险和改善民生。执行高校毕业生就业创业推进打算，发展零就业家庭精准助扶，2017年实现城镇新增就业1100万人以高等情况。推进使命教育平衡发展情况。推动全国医保信息联网，实现异地就医住院用度直接结算情况。全面启动多种大局的医疗结合体建设试点，扩大分级诊疗试点和家庭签约服务等情况。2017年再削减1000万以上村落穷困人丁，实现340万人易地扶贫搬迁工作落实情况。强化环境传染防治出格是雾霾治理情况。难题人民根基生涯保险情况。提高中央财政天然灾害生涯补助尺度，2016年洪涝灾害中倒损民房复原沉建情况。解决农夫工工资拖欠问题情况。

（五）防备沉点领域风险。防备化解不良资产风险，缜密防备流动性风险，有效防控影子银行风险，防备措置债券违约风险情况。稳妥推动处所当局存量债务置换，降低当局债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为情况。防备、措置和进攻犯法集资情况７⒄够チ鹑诜缦兆ㄏ钫蔚惹榭。规范企业走出去投资经营行为等情况。

此表，对本届当局“约法三章”等公开承诺事项、“十三五”规划纲领沉要指标工作落实情况发展督查。

三、督查铺排

（一）全面自查。各地域、各部门要萦绕中央经济工作会议部署和《当局工作汇报》提出的工作要求，对照五个方面督查沉点，从接到本通知之日起全面发展自查。自查工作必须端庄当真，深刻总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的凸起问题和幽微环节，钻研提出管用、长效的整改措施，于2017年7月5日前将自查情况汇报报国务院。自查情况汇报要对峙问题导向、指标导向，反映问题、提出整改措施及有关建议的篇幅应达到汇报总篇幅的60%。

（二）实地督查。实地督查要聚焦凸起问题，不搞八面玲珑。综合思考东中西部区域经济发展情况，在全面自查基础上，国务院将于2017年7月中旬派出督查组，选择沉要经济指标排名相对靠后、沉点工作工作进度相对滞后、有关问题相对集中的部门地域进行实地督查。同时，选择《当局工作汇报》沉点指标工作实现进度较慢、有关督查发现的沉点问题整改力度需进一步加大的部门国务院部门，组织发展书面督查。

国 务 院

2017年5月30日

（本文有删减）