作者：李飞贞、张宝存等
编者按：文章的主题概想源自中国水利经济钻研会2025年赞助课题《水利工程市场化定调价机造钻延追（课题编号：CSWEZZ2025-02） 。该课题由人生就是搏官网结合中国南水北召集团水网水务投资有限公司课题组共同申报，中国水利经济钻研会赞助 。
一、水利工程市场化价值机造钻研布景
当前我国水利建设投资规模持续维持在万亿元以上，但资金起源持久依赖当局投资，积极拓展资金渠路，引入社会本钱与当局投资形成合力极度必要；同时通过市场化经营阐扬水利资产的经济效益 。现阶段国度政策明确激励按市场化准则协商或竞争确定水利工程供水价值，然而市场化定价具体操作不足配套细则规范；另一方面，现行“准许成本加合理收益”的定价步骤，在资产折旧、激励机造、价值调整等方面与引入社会本钱参加水利工程的具体模式及其收益机造必要进一步匹配和调适，因而厘净水利工程市场化价值机造显得尤为沉要 。
二、市场化价值机造钻研指标
市场化定调价机造是吸引社会本钱参加、实现水利工程可持续运营的主题抓手，主题指标是构建与市场化适配、全性命周期平衡且预期不变的价值系统 。一是要成立清澈通明的成本收益核算与形成机造，搭建全性命周期成本核算系统；二是需构建矫捷且有约束的价值动态调整机造，不变调价预期，实现风险共担、利益共享；三是要健全激励相容的绩效挂钩与效能提升机造，激励其通过治理优化、技术创新降本增效并获取合理回报；四是设计科学合理的风险鉴别与分配框架，为水利工程全性命周期平衡和持久不变合作筑牢风险保险 。
三、市场化价值机造内涵
水利工程市场化价值机造是指适应水利工程投融资机造鼎新引入社会本钱前提下的水利工程供水价值定价，其主题指标是通过成立科学规范的价值形成与调整规定，使供水价值充分反映水资源的稀缺水平、供求关系以及工程全成本，同时有效两全两全用户接受能力与可持续运营需要 。该机造既强调充分阐扬市场在发现价值与优化资源配置效能中的决定性作用，又要求当局通过合理分配风险、造订激励约束政策、保险服务平正与可及性等伎俩切实推广监管职责，在提升供水效能和服务质量的同时，为水利工程投融资创新、引入社会本钱营造可预期、不变合理的回报环境 。
四、市场化价值机造主题重点
在定价基础和方式层面，市场化价值机造以涵盖工程建设成本、运维成本、沉置投资、税金、财政用度的全成本核算为价值形成基础，两全社会本钱诉求与市场成分，通过竞争或协商方式确定初始价值与调价机造，并矫捷使用当局领导价、和谈定价等多元定价方式，成立与宏观指标挂钩的价值动态调整机造，同时强化社会本钱在供需变动、降本增效、经营创新等方面的风险分管责任 。
在合用前提层面，市场化价值机造合用于新建、改扩建或已建成的具备供水等经营性收入起源的水利工程，尤其适合通过特许经营、引入民营企业参加股权投资等市场化方式引入社会本钱的情景 。
在转变当局职能角色层面，市场化价值机造下，当局从直接定价者转变为定价规定造订者、成本监管者和公共利益保险者，明确定价有关规定、防备垄断暴利及根基公益性供水需要 。
五、市场化价值机造实际
目前水利工程主流的水价定价方式为“准许成本加合理收益”方式，各地也在索求市场化定价机造，通过招标、比选等竞争方式，将水价或收益水平作为经营者选择前提 。如会理市横山水库智慧水网（南部灌区）、赤峰市太平水库工程、浙江开化水库工程，均通过“公开招标+和谈水价”的方式确定项目供水价值；酒泉市党河水峡口水库通过竞争增幅水价的方式以达到使用者付费齐全覆盖建设和运营成本 。目前市场化价值机造索求的方式较为多样，尚无统一细则可参考，需钻研其定价细则、关键影响成分及与现行定价模式的对比，进一步丰硕市场化价值机造理论和步骤系统 。
六、结语
水利工程市场化的主题指标并非单纯钻营盈利，而是实现“公益保险、市场赋能、可持续发展”的多元平衡 。未来需进一步钻研美满市场化价值机造，吸引更多社会本钱参加，让价值机造真正阐扬优化资源配置、保险工程运营、推动行业发展的作用，助力水利事业高质量发展 。
