二、项目运作方式

（一）项目结构

图1  PPP项目结构图

1. 项目执行方式为PPP，即当局和社会本钱合作模式；
2. 区管委会通过当局采购流程进行PPP项目采购，选择社会本钱；
3. 区管委会授权城发公司与社会本钱共同出资组建PPP项目公司，区管委会依法与项目公司签定《特许经营和谈》，由项目公司掌管本项主张投资、设计、建设、运营、守护。具体如下：

（1）项目公司投资、设计、建设、运营、守护排洪港项目、村落污水和生涯垃圾项目、低干渠项目B部门、角美污水处置厂项目；

（2）由城发公司掌管投资、建设低干渠项目A部门；建成后由项目公司委托运营

1. 合作到期后，项目公司将本项目资产（具体清单在《特许经营和谈》中约定）无偿移交给区管委会指定机构；
2. 特许经营期内，项目公司通过收取区管委会采办服务付费回收投资成本和获得投资回报。

（二）项目操作流程

图2项目操作流程图

（三）司法结构及合同系统

1. 《投资和谈》：由区管委会与中标社会本钱签署，明确双方投资合作关系，并将定稿的《特许经营和谈》作为附件。
2. 《特许经营和谈》：待项目公司成立后由区管委会与项目公司签署。明确双方的权势和使命、特许经营领域和期限、项目建设和守护、项目付费、终止和赔偿等事项，为项目主合同。
3. 《合作和谈》：由区管委会授权城发公司和中标社会本钱签署。约定项目公司的出资方式、治理结构、决策机造、收益分配等事项，以及社会本钱的退出机造、融资责任微风险承担事项，为一揽子和谈之一。

以上三个合同纳入本次PPP项主张招标文件中。

1. 《施工总承包合同》、《设计合同》、《造价征询合同》、《融资合同》、《保险合同》等其他合同，由项目公司按国度有关司法律规要求与各当事人签署。
2. 《监理合同》：低干渠项目、排洪港项目、水环境治理物联网（若有）的《监理合同》由区管委会按国度有关司法律规要求与监理方签署。其余项目《监理合同》由项目公司按国度有关司法律规要求与监理方签署。
3. 当局方已签署未实现的涉及本项主张和谈，待项目公司成立后由项目公司继承。

三、项目总结

台商投资区是规划中的广安次中心城区，也是广安、乐山同城建设的桥头堡，而该区域排洪港、低干渠河路淤积导致洪涝灾害时有产生、河水黑臭垃圾轻易弃置导致水环境恶化、污水处置厂各自独立运行增长了统一治理调度难度，这些问题严沉造约了台商投资区进一步吸引投资、发展经济的能力，也无法满足台商投资区内人民对提高居住环境质量的必要。因而，台商投资区执行水环境综合治理项目，对排洪港和低干渠进行水环境治理，提高垃圾收运能力，统一治理调度各污水处置厂，以提高排洪港、低干渠防洪排涝能力以及提升城市环境质量水平，就显得尤为沉要。

选取PPP模式，引入社会本钱参加广安台商投资区水环境综合治理项目，可在肯定水平上缓解当局直接投资压力，解决项目建设资金问题；引入社会本钱使当局少投入的资金能够进一步投入到其他基础设施建设傍边，从而增长其他城市基础设施尤其长短经营性基础设施的供给，进一步满足台商投资区城市发展的必要；社会投资者的参加为项目带来了社会投资者的信誉，能够扩宽项目融资渠路，增长城市环境治理市政基础设施的有效供给；同时，通过该项目PPP模式的索求，形成广安市市政基础设施项主张市场化运作的可行蹊径，为后续建设项目堆集经验。